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中国儿童福利与保护宣传周(2021)在京启动

来源:凤凰网公益 2021-06-04 11:36:21
6月3日,由北京师范大学中国公益研究院主办,联合国儿童基金会驻华办事处支持的“践行未保法,为儿童成长护航——中国儿童福利与保护宣传周(2021)”在北京启动。

自1991年起,《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未保法》)在20年间历经沉淀,推陈出新,发挥着守护未成年人的向善力量。2021年6月1日,新修订的《未保法》正式实施,构筑未成年人坚固安全防线。多项议题从无人讨论到成为共识,背后少不了无数推动者的接力传递,他们滋养并拆分着未成年保护的工作,事无巨细、化整为零。

新修订的《未保法》有何亮点?如何把握儿童福利与保护政策的新趋势?民政部门在践行过程中有哪些新使命?6月3日,由北京师范大学中国公益研究院(以下简称“中国公益研究院”)主办,联合国儿童基金会驻华办事处(以下简称“联合国儿基会驻华办”)支持的“践行未保法,为儿童成长护航——中国儿童福利与保护宣传周(2021)”(以下简称“儿童周”)在北京启动。

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民政部儿童福利司儿童保护处二级调研员李勇、北京师范大学法学院教授宋英辉、中国儿童福利与收养中心儿童发展部主任黄悦、安徽省民政厅社会事务处(儿童福利处)副处长韩成武、广西壮族自治区灵山县人大办公室副主任劳春燕、联合国儿童基金会项目计划监测评估处处长Patrick Shing(沈培圣)、联合国儿童基金会儿童保护处专家陈雪梅、中国公益研究院院长王振耀、中国公益研究院副院长高玉荣等嘉宾现场出席。活动在北京举办,并通过凤凰网进行直播。

在致辞环节,中国公益研究院院长王振耀表示,我国儿童福利和保护工作已进入到一个全新的时代。为迎接和开拓新时代,首先,要转变诸多既定理念,重新认识儿童保护工作和社会未来;其次,要重新认识儿童福利和保护工作新机制,民政部门将全面承担起未成年人保护工作的综合协调和日常管理工作;最后,要重新认识各种社会合作力量的机制与行动方案,共同助推儿童福利和保护工作高质量发展。

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中国公益研究院院长王振耀致辞

联合国儿基会项目计划监测评估处处长Patrick Shing(沈培圣)指出,今年是联合国儿基会与中国公益研究院合作举办中国儿童福利与保护宣传周的第12年,儿童在塑造国家和世界未来方面发挥着巨大作用,他们的幸福、活力和创造力有助于国家发展。新修订的《未保法》颁布后,期待多方能加强合作,以确保实现所有儿童生存、成长和成才的权利,助力所有儿童塑造他们的中国梦。

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联合国儿基会项目计划监测评估处处长Patrick Shing(沈培圣)致辞

未成年人保护迎来高质量发展新阶段

启动仪式现场,中国公益研究院儿童福利与保护研究中心主任张柳对中国儿童福利与保护政策进展进行年度解读。她强调,2021年是开启“十四五”规划和2035远景目标的元年,也是开启未成年人保护新格局的元年。为此,要积极贯彻落实儿童工作上升国家战略新高度的共识,构建未成年人保护“六位一体”的法律框架,立足从高增速向高质量发展的新阶段。

她还指出,2020年,我国在未成年人保护、儿童福利、儿童健康、儿童教育等多个领域均取得显著进展。

“十四五”时期,将是推进我国儿童福利与未成年人保护工作的重大历史机遇期。国家更加重视儿童福利事业和未成年人保护工作,修订后的《未保法》对做好新时代儿童福利工作提出了新的更高要求。与此同时,儿童福利保护体系建设将要迈上大台阶,必须处理好五大关系转变:内容上从保生存向促发展转变;对象上从特殊儿童群体为主向全体未成年人转变;职责上从群团牵头向政府部门牵头转变;人员上从兼职做向专业化队伍建设转变;手段上从传统手段向信息化智能化转变。

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中国公益研究院儿童福利与保护研究中心主任张柳对中国儿童福利与保护政策年度解读

“十四五”时期,儿童工作将以专业、精准、智能、高质量为目标,以政策制度创新、服务设施优化、人才能力提升为重点。具体发展策略包括:儿童关爱保护体制机制将进一步健全;儿童福利保护体系从“物质救助”向“物质+服务”转变;以儿童主任为代表,人员队伍从“非专业”向“专业化”转变;以入户排查为重点,管理手段从“粗放管理”向“一人一档”转变;建立儿童社会工作培养体系,促进服务专业化;以信息化平台为抓手,服务方式从“传统化”向“智能化”转变;扩大儿童津贴保障范围,强化家庭支持政策;完善儿童疾病防治保障体系,提高儿童医疗救助水平;加大儿童早期发展投入,完善儿童托育标准化服务体系。

未保法现新亮点,六大支撑构建全方位保护体系

目前,修订后的《未保法》新增并完善了多项规定,具体有哪些新亮点?活动现场,北师大学法学院教授宋英辉对此进行详细解读。在他看来,新《未保法》主要有五大特点:突出重点问题,回应社会关切;立足本土实际,总结有益经验;完善保护体系,织密保护网络;完善细化规定,有利法律实施;强化主体责任,增强法律刚性。

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北师大学法学院教授宋英辉对新修订《未保法》亮点解读

近年来,校园欺凌、儿童性侵、未成年人网络沉迷等相关问题频繁进入公众视野,对儿童保护权益提出更高要求。宋英辉认为,新修订的《未保法》主要包括以下亮点:

第一,确立了最有利于未成年人原则。各种措施、方案和政策制定,要从最有利于未成年人原则出发。处理涉及未成年人事项,应当给予未成年人特殊、优先保护;尊重未成年人人格尊严;保护未成年人隐私权和个人信息;适应未成年人身心健康发展的规律和特点;听取未成年人的意见;保护与教育相结合。

第二,明确国家最终责任。法律规定了国家保障未成年人生存、发展、参与和受保护等权利的最终责任,并明确由各级人民政府和司法机关承担具体工作。

第三,建立未成年人保护工作协调机制,这对我国未成年人保护事业发展具有里程碑式意义。

第四,确立强制报告制度。当国家机关、村居民委会、密切接触未成年人的单位及其工作人员在工作中发现未成年人受到侵害、疑似受到侵害或者面临现实危险的情形时,应立即向公安、民政、教育等部门报告。

第五,构筑六大保护体系。分别是家庭保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护,全方位为未成年人健康成长保驾护航。发挥未成年人保护工作协调机制作用,强化儿童权益法治保障。

2021年4月,国务院未成年人保护工作领导小组成立。从建立村居儿童主任队伍、到完善乡镇儿童督导员体系、到县级以上民政部门安排内设机构或者专门人员、到民政部设立儿童福利司、再到成立国务院未成年人保护工作领导小组,我国未成年保护工作体系已经初步建立。

发挥未成年人保护工作协调机制作用,依法维护未成年人合法权益

新修订的《未成年人保护法》实施之后将会对未成年人保护工作产生怎样的影响?民政部儿童福利司儿童保护处二级调研员李勇现场分享如何发挥未成年人保护工作协调机制作用。

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民政部儿童福利司儿童保护处二级调研员李勇分享未成年人保护工作协调机制

李勇调研员具体总结出七个方面:第一是建机制,推动地方建立未成年人保护工作相应机制,同时发挥办公室统筹协调作用,民政部和各级民政部门要做好服务工作。第二是定制度,推动和协调出台与未成年人保护配套的相关的法律法规,同时推进地方层面未成年人保护法律法规修订完善,与全国《未保法》上下衔接。第三是打基础,注重未成年人保护工作基层力量,建立专业人才队伍,同时推动理论研究和专家学者发展,做好未成年人相关数据分析。第四是造氛围,加强相关活动宣传,助力未成年人保护社会共识的形成。第五是抓落实,注重强制报告制度实践发展,强化社会监督。第六是保基本,发挥民政部门的兜底监护职责,注重困境儿童的生活保障。最后是强合作,联动各方力量,更好地助力未成年人的保护工作和事业发展。

众多部门心联动,共话未保法践行新愿景

从出台到落实,新修订的《未成年人保护法》可能会遇到哪些挑战?如何进一步织密法治之网、筑牢法律基石,提升未成年人保护法治化水平?在高端对话环节,北师大法学院教授宋英辉、中国儿童福利与收养中心儿童发童发展部主任黄悦、安徽省民政厅社会事务处(儿童福利处)副处长韩成武、广西壮族自治区灵山县人大常委会办公室副主任劳春燕就“民政在多部门联动践行未保法中的使命与愿景”进行深入探讨,由联合国儿童基金会儿童保护处专家陈雪梅担任主持。

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高端对话环节嘉宾合影

谈及前不久成立的国务院未成年人保护工作领导小组,北师大法学院教授宋英辉认为该项举措对我国儿童福利保护事业发展具有里程碑式的意义,有助于解决国家过去在未成年人保护工作中碎片化、协调不利等问题,对新《未保法》的落实具有积极作用。他指出,做好未成年人政府保护和司法保护衔接,首先要发挥各级政府未成年人保护工作协调机制作用,新修订的《未保法》实施后,在国家未成年人保护格局下两者衔接也会更加顺畅。

作为先于国务院成立未成年人保护工作委员会的省份之一,安徽省在去年12月率先建立未成年人保护工作协调机制 。现场,安徽省民政厅社会事务处(儿童福利处)副处长韩成武分享了具体筹备过程,以及如何保证市、县各层级准确落实等相关经验。

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安徽省民政厅社会事务处(儿童福利处)副处长韩成武

中国儿童福利与收养中心一直承担着我国孤儿收养工作,伴随儿童保护工作不断发生变化,其定位也在随之转型升级。儿童发童发展部主任黄悦提及,未来在未保法落实工作中,中国儿童福利与收养中心也将积极配合民政部儿童福利司做好相关工作,同时在基层队伍建设方面进行更多培训工作,与更多社会组织开展合作,调动其潜能,更好地服务与儿童福利与保护事业。

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中国儿童福利与收养中心儿童发展部主任黄悦

目前,广西壮族自治区灵山县是由民政部儿童福利司与联合国儿童基金会驻华办事处合作开展的”护童成长“项目试点县,其重要目标之一便是探索儿童福利保护工作机制。现场,广西壮族自治区灵山县人大常委会办公室副主任劳春燕介绍了当地县级各部门、特别是民政部门在未保委成立后具体工作职责,并分享了各个层级之间、社会组织和专业力量与政府部门间关于推动儿童福利保护的有效互动模式。

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广西壮族自治区灵山县人大常委会办公室副主任劳春燕

伴随高端对话的结束,“中国儿童福利与保护宣传周2021”正式启动。儿童周第二场活动为《践行<未成年人保护法>之学校保护沙龙》,将在6月8日下午通过线上直播方式呈现,届时邀请心理、法律、社工、儿童保护及学校实践领域的专家和大咖解读、探讨有关“学校保护”的相关问题和践行方法,欢迎持续关注。


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