报告：中国残疾人省级政策持续创新 关注扶贫等十方面

12月23日，《中国残疾人省级政策创新指数报告》(简称《报告》)今天在京发布。《报告》显示，中国各省份创新残疾预防和康复政策、残疾人扶贫开发政策、残疾人信息化建设政策等，满足残疾人多层次、多样化需求。

《报告》由北京师范大学中国公益研究院发布。根据监测情况，2018年中央层面出台《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》《教育部等四部门关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》等残疾人相关政策，全国(不包括港澳台地区)31个省份结合实际并有创新性的落实中央政策，共出台221个残疾人相关的规范性文件。报告从10个方面设定了40个评价点，对各省市区残疾人政策创新情况进行评价排名。

突出残疾预防和康复政策创新

《报告》显示，2018年中国残疾人省级政策创新指数排名前十位的省份依次是北京、湖南、福建、天津、浙江、山东、上海、安徽、江苏、广东。

截至2018年底，20个省市区在国务院印发的《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》规定的救助年龄范围(0至6岁)基础上，扩大残疾儿童康复救助年龄范围。其中，上海、山东、广西、青海、海南将救助年龄范围扩到0至17岁，北京市扩到0至15岁，安徽扩到0至14岁。上海、江苏、浙江、福建、贵州等11个省份取消对残疾人儿童康复救助申请人家庭经济条件的限制。

此外，北京、浙江、安徽、山东、湖南5个省份明确提供残疾人职业康复补贴。江苏、重庆、宁夏3个省份出台残疾儿童康复机构建设相关标准，促进残疾儿童康复机构的规范化建设。

残疾人扶贫开发政策创新

《报告》显示，截至2018年底，19个省份出台文件明确集中安置贫困残疾人就业。11个省份出台了奖励超比例安排就业的政策。其中，6个省份出台残疾人“超比例就业/奖励”专项文件，6个省份对残疾毕业生见习补贴予以规定。

甘肃等9个省份出台因病返贫残疾人家庭救助政策，上海、浙江、北京等地将残疾人护理补贴覆盖范围扩大至三、四级智力或精神残疾人。

诸多省份还创新无障碍环境建设政策，比如探索按比例设置无障碍停车位，规定人行道红绿灯应当加装过街音响提示装置，发布残疾人信息消费支持的优惠办法等。

创新残疾人信息化建设政策创新

《报告》还显示，12个省份通过建立健全残疾人基础信息数据系统，及时掌握残疾人在精准扶贫和全面建成小康社会的基本服务状况和需求。

15个省份明确为残疾人服务机构建设提供资金支持。北京、天津、河北、上海等8个省份建立残疾人居家养护或入住机构补贴制度，通过补贴提高残疾人托养服务能力与托养机构规范化服务水平。

中国残疾人省级政策创新趋势

《报告》表示，中国残疾人政策不断创新、优化，完善了残疾人政策体系。政策创新呈现以下趋势：在残疾人康复需求与政策的推动下，残疾人康复服务项目、对象、制度将进一步得到完善。

《报告》指出， 2020年，中国要全面完成脱贫攻坚任务，残疾人脱贫攻坚的力度将进一步加大；国家和社会对无障碍建设的重视，将进一步推动公共场所无障碍环境建设与残疾人家庭无障碍环境改造。同时，残疾人服务机构的快速发展急需加强规范化建设，将加快残疾人托养服务标准化建设，并完善信息共享机制，进一步实现残疾人服务与需求的精准对接。(完)