七部门发文促进“互联网+社会服务”发展

社会服务事关广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题。《慈善公益报》记者从国家发改委获悉，为满足人民群众在教育、医疗健康、养老、托育、家政、文化和旅游、体育等社会领域多层次多样化需求，国家发展改革委、教育部、民政部等7部门近日联合发布《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》（以下简称《意见》）提出，以数字化转型扩大社会服务资源供给、以网络化融合实现社会服务均衡普惠、以智能化创新提高社会服务供给质量、以多元化供给激发社会服务市场活力、以协同化举措优化社会服务发展环境，推动“互联网+社会服务”发展，促进社会服务数字化、网络化、智能化、多元化、协同化，更好惠及人民群众。

在以数字化转型扩大社会服务资源供给方面，《意见》提出，运用互联网手段，充分利用“互联网+政务服务”发展成果，加快社会服务资源数字化，加大公共数据开放力度，推动服务主体转型，扩大社会服务资源覆盖范围，提升资源配置效率，有效解决社会服务资源相对短缺、优质服务资源供给不足问题。《意见》要求在健全社会服务领域国家数字资源服务体系、建设完善国家数据共享交换平台体系的同时，推进学校、医院、养老机构、公共文化体育场馆、家政公司、社区等社会服务主体的信息化建设，拓展管理与服务的智慧化应用。实施“互联网+社区”行动，提升社区服务信息化、智能化水平。研究建立社会服务主体服务能力标准化和服务质量评价体系。通过互联网、大数据、人工智能等多种技术和模式，推动教育、医疗健康、养老、托育、体育、家政等服务领域供需信息对接，促进以市场化手段优化资源配置。

针对城乡、区域间优质社会服务资源配置不均衡问题，《意见》提出，要继续推进欠发达地区网络接入和基础能力建设，充分运用互联网手段加快社会服务在线对接、线上线下深度融合，促进优质社会服务惠及更广大人民群众。《意见》要求，各地要加快各类社会服务主体联网接入，推动实现偏远农村地区服务可及。鼓励开展发达地区和欠发达地区社会服务在线对接，助力基本公共服务公平普惠。探索教育、医疗健康、养老、社区、家政、旅游、体育等领域线上线下融合互动的社会服务供给体系，拓展服务内容，扩大服务覆盖面。

在以智能化创新提高社会服务供给质量方面，《意见》提出，要进一步拓展社会服务便捷化、智能化、个性化、时尚化消费空间，加快新型数字基础设施建设，以技术创新推动产品创新、应用创新，有效培育新业态、激发新动能，更好满足人民群众对高品质社会服务的需求。鼓励新技术创新应用，推进大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术在社会服务领域集成应用，培育壮大社会服务新产品新产业新业态。

针对社会服务公益属性强、市场回报低、质量难评估、隐性门槛高等特点，《意见》提出，要着力破除体制机制障碍，探索市场主导、政府引导的多元化供给机制，促进多领域跨界融合发展，提升市场主体盈利能力和空间，有效激发社会服务市场活力。《意见》要求，深化“放管服”改革，鼓励各类市场主体依法平等参与“互联网+社会服务”供给，发挥市场主体资金、数据、技术、人才优势，激发社会服务市场创新活力。

在以协同化举措优化社会服务发展环境方面，《意见》提出，创新社会服务监管理念和方式，加大知识产权保护和维权保障力度，强化数据安全和个人隐私保护，加强社会信用体系建设和商业保险支撑，开展试点示范，营造包容审慎、鼓励发展的良好环境。