邵阳县扶贫致富“两手抓”

近年来，湖南省邵阳市邵阳县立足于“兜底线、织密网、保民生”的基本思路，不断创新工作方法，加大资金投入，将城乡困难群众的基本生活救助推上一个新台阶。

《慈善公益报》记者从邵阳县民政局网站获悉，自2016年至今，邵阳县共减少贫困人口16.3万，贫困发生率从20.33%下降至3.1%。预期至今年年底，该县将有20777名贫困群众和47个贫困村摘帽脱贫，有望实现整县脱贫摘帽。

扶贫：密织兜底保障网

城市低保和城市特困供养对象是生活最为困难的弱势群体之一，为了改善他们的生活条件和生存状况，邵阳县民政局认真落实扶贫帮困措施，进一步提高全县城市低保和城市特困供养对象保障标准。

今年以来，全县累计新增城乡低保对象7211人，其中建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的大病患者和重度残疾人，分别以“单人保”的形式实现了全面低保。

邵阳县民政局工作人员介绍，今年，该县城乡低保的保障标准和救助水平得到大幅提升，城市低保和农村低保的月保障标准分别从去年的430元和267元，提升到500元和310元，提升幅度分别达到了14%和16.1%；人均救助水平分别达到了每月345元和206元，相较去年同期分别提升了8.1%和11.3%。截至目前，已累计发放城乡最低生活保障基本救助金7500余万元。

此外，大力推进特困供养服务，将无劳动能力、无生活来源、无法定赡、抚、扶养义务人，或者其法定义务人为无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，全部纳入特困人员救助供养范围，并全面完成了特困供养对象照料护理协议的签订，使得特困供养对象的日常生活照料有了专人负责。城市特困对象的供养标准达到每月650元，农村特困对象的供养标准达到每月403元，相较去年同期分别提升了8.3%和7.4%。累计发放临时救助金986万元，救助人次达11465人。

致富：发展特色产业

白仓镇黄连村贫困户莫田清，因妻子患病致贫，为了给妻子赚取医药费，莫田清承包村集体荒山种植油茶44.1亩,目前已收益近10万元。现在他的妻子还享受到了县里健康扶贫普惠政策，家里的日子一天天好起来。

近年来，邵阳县依靠现有资源，把油茶产业作为全县农业特色产业来发展，成立13个油茶林机械翻耕、育苗、栽植、施肥、修枝、采摘等专业化服务公司，建立油茶产业科技服务平台，大力扶持油茶产业发展。目前，全县油茶林总面积68.4万亩，年产茶油1.96万吨，产值22.5亿元，带动全县4.6万名贫困人口脱贫。

邵阳县以油茶、优质稻、生猪、烤烟等四大支柱产业为重点，大力推广“龙头企业+合作组织+贫困户”产业发展新模式，培育新型市场主体，增强“脱贫后劲”。邵阳县民政局工作人员告诉《慈善公益报》记者：“目前，全县共培育县级以上龙头企业71家、农民合作社117家，带动贫困户9.3万户、23.1万人走上脱贫致富之路”。

据了解，该县在发展产业的同时，还着眼于解决贫困户参与度低、受益对象不精准等问题，通过完善利益联结机制，引导贫困户参与经营或入股经营，实现稳定增收。目前，邵阳县塘渡口镇岐山村成立油茶专业合作社，建设1200亩油茶基地，贫困户以荒山入股，挂果后享受产出50%的分红。