罗荔芊：促进每一位残障儿童获得教育的权利

公益节设立于2011年，是国内首个由大众媒体联袂发起的以“公益”命名的节日。活动旨在弘扬公益精神，倡导公益行为，搭建多方深度对话、合作沟通的平台。历经十年的探索和实践，公益节已经成为中国公益慈善领域最具影响力的年度盛事。本届公益节将以特别盛典的形式回顾公益节十年历程，全面展示公益践行成果，探讨“后疫情时代”的公益新命题，向年度公益践行者致敬。

以下为国际救助儿童会（英国）北京代表处融合教育项目负责人罗荔芊在本次公益节上的精彩主题演讲，由云现场整理。

各位嘉宾，各位公益界的同仁大家下午好！我是国际救助儿童会的罗荔芊，非常感谢今天参加此次盛会，感谢组委会邀请我们与行业伙伴，各届同仁共襄盛举，共同谋划儿童公益的未来。

救助儿童会是全球独立领先的致力于儿童保护和发展的公益组织。1919年成立与英国，它的创建人我们的宗旨和愿景是为一位儿童确保每一位儿童获得生存、保护、发展和参与的权利。埃格兰太恩·杰布一百年前对全所借人民的呼吁。埃格兰泰恩·杰布女士目睹了一战遭遇战乱的儿童的命运，而筹集款项成立。    

20世纪80年代开始在中国大陆开展，我们足迹遍及全国12个省市自治区和直辖市。至今拥有数百万的儿童在项目当中直接获益，整个项目累计投入七个亿，人民币资金量，我们在全国拥有110名员工，在全球有两万五千名员工，是一个世界范围内的公益组织。

我们的工作范围主要涉及到教育、儿童营养与健康、儿童保护、青少年发展与就业、减灾防灾以及儿童早期发展、儿童权利治理、儿童贫困，人道主义救援等多个方面。我们主要通过一个发展的理论来推进儿童的生存和生活状况的改变，我们会寻找突破性的解决方案，会最弱势的儿童群体带来及时和持久的改变，同时我们通过政策和公众的宣传来巩固项目的成果，扩大项目的成果。最后确保每一位儿童发出声音，听的到。

而我们在促进社会改变的同时，主要依靠与和各级政府的合作，以及社会组织、社区、企业建立良好的合作关系，由我们伙伴的团队共同推进儿童生存和发展的状况。

邀请大家一起来看几组关于残障的数据。2010年中国残疾人联合会发布官方数据统计，中国现在有8502万残障人，其中36%未接受过教育，残障人均收入只有全国的56%。而0-14岁的残障儿童是385万，其中80%生活在农村。残障儿童完成九年义务教育的比例只有72%，而非残障儿童完成九年义务教育的比例高达将近100%，整个全纳教育面临问题是支持保障体系还不够完善，社会排斥和歧视仍然存在，仍然是残障儿童入学和接受全纳教育的障碍。

什么是“全纳教育”？是1994年提出的一个全新的教育理念和概念，它是一个持续发展的教育过程，总体来说它强调公平与参与，就是说我们要以儿童为中心，尊重孩子，尊重学习者不同的学习需求，而满足它的多样的学习需求，提供多样化的支持，所以它是一个专注于发展、反对排斥和歧视的教育过程。

我们可以拿到全纳教育实际上历经四个发展阶段，最早这些残障和有疾病或者是有特殊需求的孩子被排斥在社会以外，然后处于一个排斥的状态，接下来是一个隔离，建立了类似收容所、福利院，特殊教育学院之后，他们有一个相对封闭的系统进行教育，但是仍然处于隔离状态。最后我们会把它纳入主流社会，如在某一些普通学校，我们会有特教班，但是这些孩子仍然是用独立的单独的教材和教学方法，并没有和主体的一般的儿童融合。我们最期待看到的则是最后的一种，全纳的状态，这些有特殊需求，这些残障的，这些疾病的孩子能够进入到我们主体的文化，所以大家看到左边的这个图，我们给三个孩子相同的木箱，实际上是一种平等。如果给这两个孩子两个木箱，满足他的学习需求，就是教育共同的体现。

全纳教育项目主要有四个主体的项目干预模块：

1、基于项目试点区县来推进建立全纳教育的支持体系，帮助老师获得技能、帮助儿童更好的主流化过程。

2、职前师资培养，我们和全国多所高校合作共同践行课程的研发和课程建设，在老师进入课堂登上讲台之前进行全纳教育教育的培养。

3、政策倡导。我们支持国家在国家层面的一些法律法规政策的出台，从而达到一个持续性的改变残障儿童就学的状态。

4、利用媒体进行公众意识的提升。

全纳教育从2008年开始到2020年这一个期间通过三个阶段来进行项目的实践活动，我们先后在云南、四川、新疆16个项目区县一共87所普通小学开展全纳教育的创新试点活动。

我们可以看到在学校层面，在第一个项目干预模块当中，我们主体是在普通小学，去帮助在普通小学的残障孩子和有特殊教育需求的孩子进行主体融入，所以首先要开展参与式的融合教育的教师培训。同时我们支持资源老师，就是在普通学校的具有特殊教育专业技术的一群老师来对残障和有特殊需求的孩子提供专业化的支持服务。同时，我们开展全纳教育的课题研究，还有建立儿童顾问委员会，成立小记者社团来帮助这些孩子能够主体的融入。同时也独到全纳课堂教学，作为中国开展全纳教育有一个非常大的障碍，就是我们的班额非常大，对于大班教学来说是一个很大的阻碍，实施全纳教育就是差异性教学方法。最后我们也鼓励普通的孩子给予残障孩子相应的支持，实施同伴教育。

职前师资培养。在这个模块当中，主要是先后与全国7所高校合作共同去开发全纳教育融合教育方面的师资培养的课程。我们先后与华东师大，重庆师范大学，川师大，南京特教学院还有昆明学院，成都大学和北京联合大学这七所高校共同去开发职前培养课程，把全纳教育的内容纳入到高校的人才培养方案以及职前的课程体系当中。迄今为石支持了七所高等院校58门相关课程建设，覆盖了5824名高校师范大学生，以后我们可以看到一个合格的示范生走到讲堂之前学习心理学、特殊教育、融合教育等内容的课程。

政策倡导，我们和政策法规司等合作共同倡导政策的出台和法律法规的一些落地的工作。结合《残疾人教育条例》的修订到正式颁布的过程实施三个阶段的政策倡导，组织比较研究国内外的专家进行研讨会，同时全国性的针对教育行政主管单位的政府官员进行政策法规的培训，每年三月支持到两会的委员去提交关于全纳教育和残障人教育的一些议案，来推动政策的落地。还有监测和落地实施工作的研发。

在公众意识倡导上，与全国最具影响力的一些媒体和社交平台合作进行一些倡导活动。其中在2016-2018年共同和合作伙伴共同发起了一个公益倡导项目，全纳教育教育利用新闻媒体还有各大影院的平台来播放关于融合教育的一些宣传片，受到非常大的效果，受众人群已经超过七百万。

这是来自四川成都的一位有轻度智障的女孩，在我们全纳教育项目学校里面得到了学校的校长、老师非常全面的一个支持，所以它主体能够发展的非常好，我们当时为她拍摄了一个短片，追踪了她的发展历程和故事。后来我们也同时建立了小记者社团，包括融合生和特殊生在内的小记者社团，他们在一起共同拿着相机记录他们的生活，最后我们请专业的摄影师发布出来，把孩子们的作品办成影展在全国回展，取得非常好的效果，让公众提升、接纳残障孩子，为他们创造一个更加包容，更加平等和学习生活的环境。

全纳教育实际上简而言之是帮助残障和有特殊教育需求的孩子进入普通学校就读。但是普通学校其实整个支持体系还很薄弱，老师的专业技术还没有达到一定的水平，所以我们还面临诸多的挑战。

1、支持保障体系还不够完善，包括普通学校要配备资源老师，配备有特殊教育专业技术的专业老师，还有治疗师，职业康复的专业人员，这些都是很缺少的。

2、整个社会对残障孩子进入普通学校的学习仍然抱有排斥和不接纳的态度。现在新闻媒体上经常看到有一些自闭症的孩子由于情绪和行为完成突出，所以遭到了普通学生家长的反对，所以在这个问题上我们还需要倡导全社会来推进融合教育的理念的提升。

3、专业化技术水平的薄弱，没有足够的做好准备去迎接这些孩子进入到普通学校，和我们其他的孩子一样享有公平的教育服务和优质的教育资源。所以面对这么一些困难，相信全纳教育实际上是道阻且长，还会面临着诸多的挑战，希望和各界同仁共同努力，促进这些孩子能够获得更好的教育。

截止到全纳教育2020年2月，我们累计为11942名教师和9827名家长提供全纳教育教育培训和督导，共有46088名儿童包括1533名残障儿童从项目中直接获益。

在未来，希望借助全社会的力量，共同推进可持续发展的全纳教育支持体系的建设，我们会提升教师在内的全纳教育服务提供者的专业技术为残障儿童提供有质量的教育，同时促进每一位残障儿童能够获得他们受教育的权利。

谢谢大家！